Quito, 11 de febrero de 2023

 

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El sistema educativo de Ecuador se ha reformado –no cabe duda-, pero sin un paraguas conceptual o epistemológico. Y peor metodológico. Detrás de los cambios no hay una teoría o conjunto de teorías pedagógicas, y si han existido no han dado piso ni techo a las reformas.

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Los profesores siguen formándose de acuerdo a patrones tradicionales, y lo que es grave: la reforma no ha llegado a la escuela, que es motor de la educación. También no hay un sistema de investigación que documente los cambios, y las universidades –salvo excepciones- sufren la ausencia de estudiantes, quienes escogen otras profesiones que son más ‘rentables’, mientras la pedagogía ha quedado relegada.

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Marco constitucional y legal

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El Art. 27 de la Constitución vigente (2008) expresa: “La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar”.

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El Art. 6. de la Ley Orgánica de Educación vigente, dice: “La principal obligación del Estado es el cumplimiento pleno, permanente y progresivo de los derechos y garantías constitucionales en materia educativa, y de los principios y fines establecidos en esta Ley. Literal x/: Garantizar que los planes y programas de educación inicial, básica y el bachillerato, expresados en el currículo, fomenten el desarrollo de competencias y capacidades para crear conocimientos y fomentar la incorporación de los ciudadanos al mundo del trabajo”.

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Del texto de estas disposiciones se infiere que la educación ecuatoriana es por competencias, sistema generalizado en el mundo, que desarrolla capacidades de formación autónoma vinculadas a cuatro estándares básicos: aprender a saber, aprender a hacer, aprender a convivir y aprender a ser, según Jacques Delors, asumidas por las Naciones Unidas. Estas competencias pedagógicas no han sido aplicadas por el Ministerio de Educación, que impulsó la modalidad por destrezas.

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Matriz educativa nacional

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Frente a estos avances y carencias es urgente partir de una línea base. Y articular una propuesta pedagógica por competencias, que sea consistente, rigurosa en lo académico y participativa, que de luz a la comunidad de aprendizaje -la escuela- para orientar no solo el currículo, sino otras instancias del proceso educativo, como son la metodología y la evaluación por competencias.

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Junto a lo anterior se plantea la necesidad de diseñar conjuntamente con el Consejo Nacional de Educación –que debe ser conformado y convocado- una matriz educativa nacional, que permita articular políticas públicas sociales y económicas de largo plazo, sostenibles y sustentables, con la participación de la ciudadanía y el sector privado, que tengan como ejes los índices de desarrollo humano: salud/nutrición, educación/escolaridad/alfabetización y empleo seguro. Y la necesaria vinculación de la educación inicial, básica, bachillerato y superior con mejores profesores. ¡Esa será la verdadera transformación del país!

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Las competencias pedagógicas

Nuevo enfoque

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El problema central de la educación es el modelo educativo, caracterizado por el academicismo –que gira sobre los contenidos-, y la fragmentación -dispersión en un sinnúmero de áreas y materias que no integran al conocimiento con la vida-. Las competencias se definen como saber-hacer en contexto; es decir, ser competente es saber-hacer bien las cosas (resolver problemas), y saber-actuar con las personas (relaciones). Este saber-hacer y saber-actuar implica: comprender cómo se actúa, asumir de manera responsable las consecuencias, y transformar los contextos a favor del bienestar humano.

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Campos semánticos

1. La competencia asociada con la educación para la eficacia y las demandas del mercado, en donde el saber-hacer que se reclama debe entronizarse con la economía mundial, hacia la globalización y los modelos neoliberales.

2. La competencia asociada con la educación integral y la formación de sujetos críticos, en donde el saber-hacer se vincula a los contextos socio-culturales, el sentido ético-humanístico y la cualificación de las condiciones de vida. Nos adherimos al segundo. Si la inteligencia es la capacidad para resolver problemas, la competencia es una manifestación de la inteligencia.

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